8月20日，由中国汽车工业协会主办，汽车之家承办的“818中国汽车新消费论坛”以线上的方式隆重召开。中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长许海东发表演讲，他表示：新能源汽车下乡对于我国汽车产业发展有着非常重要的意义。以下是演讲实录：
今天和大家分享关于新能源汽车下乡和绿色出行这个话题。我将从三个方面来进行分享：第一，我将描述新能源汽车下乡的意义和大体情况；第二是新能源下乡怎么去助力绿色出行；第三个部分就是新能源下乡面临的挑战和建议。
首先，新能源汽车下乡的意义和概况。新能源汽车下乡的活动从2020年开始启动，取得了非常好的效果。归纳来看，我们可以从以下几个方面来描述：首先，发展新能源汽车是国家实现社会主义现代化强国、保障国家能源安全的非常重要的战略，同时汽车在制造强国中也承担着非常重要的位置。因此新能源汽车的发展也是非常重要的；第二，新能源汽车的发展，或者说是减少碳排放也是维护地球的生态环境的重要保障措施；第三，新能源汽车的发展是汽车产业实现可持续发展的重要战略，是汽车产业实现结构升级、产品升级/换代的重要方式，是汽车产业实现快速发展的重要路径，也是我国国家汽车产业实现超越和领先的一个非常重要的机遇。
另外，新能源汽车的发展也是实现汽车智能化的重要基础。新能源汽车是未来智慧交通、智慧城市发展的重要的组成部分。同时，新能源汽车的发展也是满足人民对美好生活向往的重要手段，随着中国越来越富裕，中产阶级越来越多，会有越来越多的人享受到汽车的便利。所以，新能源汽车既能满足未来的消费者的需求，同时又能够满足可持续发展，在绿色出行方面是非常重要的载体。最后，新能源下乡也是启动我国国内大循环的重要措施。因为汽车是大宗消费品，汽车的新能源下乡会启动更多的市场，这是助力整个国内大循环的重要措施。
那么，为什么开展新能源汽车下乡活动？它的市场以及产业背景是：在2000年左右的时候，我国的经济正在处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展的前景向好，但是也面临着结构性、体制性和周期性的问题。大家知道,汽车产业2018/2019/2020年连续三年下滑，下滑的核心原因是因为我国的经济正处于转型和调整的时期。所以这时候开展新能源汽车下乡活动对于启动整个市场是非常关键的。同时我国的新能源汽车市场也正好处于从培育期进入快速发展期的非常关键时刻。
2020年1月-8月，我国新能源汽车的产销完成了60万台，其中销售完成了59万台，但同比还是下降的，其中生产下降了26.2%，销售下降了26.4%。也就是说，2020年1-8月份，新能源汽车的形势并不乐观，所以开展了新能源汽车下乡活动。在整个新能源汽车产业发展过程中，我国具备了一个非常好的背景，就是一个引领、两个完善、三个突破。中国的新能源汽车发展引领了全球汽车产业电动化的转型：中国汽车的销量/保有量多年来一直都是第一；第二，我国实现了新能源汽车产业体系和配套设施日趋完善。新能源汽车的产业从基础材料、关键零部件再到整车制造业，整个产业链上下游实现了贯通。我国的充电桩已经超过了200万座，新能源汽车的保有量也已经超过了600万台，这个比例在全球是第一。除此之外，我国也实现了三个突破：市场突破、技术突破和产品突破。
2021年形势有所好转，因为国内市场在2020年1-3月份受疫情影响基本停滞，但是今年已经完全恢复，今年的新能源汽车每月销量都在创历史新高，整体势头表现非常好。同时，新能源下乡的工作是去年的7月启动的，当然不能说新能源汽车销售势头好全部是因为新能源下乡起的作用，但是新能源下乡确实也起到了部分重要的作用。
在2020年，我国提出的目标就是绿色/智能/安全，今年增加了一个，叫：绿色/低碳/智能/安全，也跨入新的时代。2020年7月24号，我们在青岛进行了“助力乡村振兴战略”首站的启动仪式，当时工信部的辛国斌副部长、山东省凌文副省长都参加了这个活动。接下来的时间这项活动分别在江苏、海南、四川、云南等省份开展了专场活动，取得了非常好的效果。在2021年3月，四部委下达了相关的文件，我们从4月底在江苏溧阳开始启动仪式，未来会在江苏、重庆、四川、山西、广西、湖北、湖南、河南、山东、海南等地开展相关的工作。2020年的活动是由工业和信息化部、农业农村部和商务部组织，由中国汽车工业协会来具体的实行和实施。今年增加了国家能源局，所以我国叫四部门。
为什么增加国家能源局？因为我国的充电基础设施都是在国家能源局管辖之下，国电一直都在积极参与我国的活动，包括高速公路以及深入到乡村的充电设施布局，发挥了重要作用。除了主办单位以外，举办所在地的工信部门以及当地其他单位和部门等也都会共同承办这个活动。参与活动的企业大概也有20家左右，车型达到52款。因为这是一个新能源车下乡活动，对车辆的销售价格、销量、品牌知名度都会有一定要求，所以这些面向乡村市场的品牌/车型也是面向一线城市的，例如东风、比亚迪、上汽通用五菱、上汽荣威、长安等品牌；同时其中也包含：威马、云度、领跑、合众等等这样的新势力品牌。从2020年到2021年，这些企业都积极的参与了这项活动，同时相关部委也积极支持，起到了非常好的作用。
接下来讲一讲对绿色出行的助力。新能源汽车虽然是对传统燃油车的替代，但在我国承诺双碳目标之后，新能源车汽车的发展就开始加速了，也让新能源汽车成为未来战略上的必由之路。2020年9月22号，习主席在75届联合国大会上的一般性辩论上做出承诺：中国的二氧化碳排放力争要在2030年达到峰值，同时要努力争取在2060年前实现碳中和；去年的12月12号，习主席又在气候雄心峰会上发表讲话，也给出了相应的承诺。
正是这两个双碳目标的承诺，推动了中国新能源汽车的发展。所以工信部和其他的相关部委联合发布了新的2021年-2035年新能源汽车产业发展规划。新一轮的规划又对我国2025年到2035年提出了目标，从竞争力、核心技术、节能、推广、自动驾驶以及基础设施都提出了具体的目标。到2025年，我国的新能源汽车销量要达到全年新车销量的20%；而到2035年，新能源汽车要成为新销售车辆的主流。什么是主流？就是占比要超过50%。其中纯电动汽车要占到新能源汽车的95%以上，这是我们的目标。因此，这一目标的实施会大力推动我国的绿色出行，因此新能源汽车就是我国绿色出行的代表。
尽管如此，在新能源下乡的过程中，我国还是面临着很多的问题和挑战。主要分为五个方面：第一个挑战来自购买力。因为新能源汽车下乡主要是向低线市场以及农村市场，这个市场规模非常之大，但是收入或者说购买力却是有限的。绝大多数的农村居民只倾向于7万块钱以下的电动汽车，部分可能也就在5万左右，对价格的敏感度很高。第二，在价格敏感的基础上，面向农村的可选车型其实是非常少的。因为新能源汽车的电池成本相对比较高，当时的新能源市场又没有完全打开，所以此时可选车型很少。随着新能源下乡活动的进行，以上汽通用五菱宏光MINIEV为代表的车型，其低于3万元的售价刺激了我国新能源汽车的需求，也为我国的农村市场提供了更好的供给。而今年我国看到大量的车企已经开始在跟进这个市场，这也是新能源下乡所带来的市场。
第三，新能源汽车在农村市场也面临着低速电动车的挤压。因为低速电动车更为便宜，也不需要驾照/牌照。第四个问题是低速电动车在农村非常普及，但是它们所使用的铅酸电池基本三年就必须换，所以很多农村的消费者就认为新能源汽车是不是电池也是要三年一换，这就造成了他们对新能源汽车的误解。最后，新能源汽车的售后网络和基础设施在农村并不太完全，其中充电网络相对还好，因为最普通的220V电源就可以充电，这在农村反而还是更方便的。但是服务机构在农村就相对少一些。
以上，就是我国新能源汽车下乡所面临的五大挑战。那么对此有什么样的建议呢？我们总结了以下几个方面：第一，新能源车下乡活动只是走进广阔农村市场的一个开始、一个引导、一个启动，它代表着政府的一种思路和想法，就是要打开新能源汽车在农村的市场；第二，面对农村的消费者，汽车企业更注重消费者的需求。到底农村的消费者是需要什么样的车型？这需要车企进一步的研究，并为农村消费者提供相应的产品和服务，这就是我们常说的供给侧的改革——提供消费者需求的产品，这是非常重要的。第三，要加大对新能源汽车的宣传。对新能源汽车在安全、续航等方面以及认识不到位等问题，需要加强宣传力度。第四，要加强对低速电动车的管理。此前工信部已经出台了相关的文件，未来要把低速电动车逐渐转为微型电动车，因为低速电动车新能源汽车下乡政策有着较大的冲击。在新能源汽车发展过程中，欧洲、美国等国都为新能源汽车提供较为可观的补贴，虽然我国从2012-2019年一直在提供补贴，但是补贴数额可能是比较少。我认为新能源汽车在发展过程中还是需要这样的补贴的。
除此之外，对于二手电动车的评估体系也需要健全和完善，以保证整个新能源汽车在流通过程中的发展。同时也需要我们去探索建立新能源汽车下乡活动的联盟，统一形成一个后市场服务的标准。要加大针对汽车下乡充电基础设施的支持力度，把这种服务提供给农村的消费者，让他们使用新能源车能更放心更安心。最后，鼓励企业探索新的商业模式，这就包括车电分离、电池租赁等模式，来降低消费者的购置成本，以及他在使用方面的不同需求，所以我们也建议国家在公告准入等等方面放开一些限制，创造更加宽松的环境。
总的来说，新能源汽车下乡的工作应该说是促进我们的内循环，为我们整个汽车产业发展，应该说是会起到一个非常重要的意义。我今天的发言就到这里，谢谢大家。（编译/汽车之家 马艾骏）
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